日前，日本法务省公布了外国人“高度人才”认定积点计算基准。这使之前热议的“外国人才判断”变得有据可依。采用量化“积点计算法”接收外国人才绝非日本首创，作为传统留学生接收大国的英国、加拿大已有实施先例，日本此次出台人才认定积点亦是在充分参考借鉴上述国家的基础上做出的。

根据《日本经济新闻》报道，该“点数加算制”将从2012年全面实施。日本界定的所谓“外国优秀人才”涵盖以下三大领域。一是以大学教授等职业为代表的“学术研究”领域；二是以医师等职业为代表的“高度专业技术”领域；三是以企业干部等管理阶层为代表的“经营•管理”领域。在上述三大领域，以“经营管理”类人才为例，取得博士或硕士学位的外国人，将获得20分积点；拥有10年以上实际经验者将获得25分积点；此外，外国人年收入和日语能力亦将获取不同的积点分值。拥有“日本语能力试验N1合格”的外国人将得到10分的积点。这无疑再次验证了语言能力不仅是外国人异国生存之本，更是成功融入异国文化的重要保障。所以，留学生对日语学习应给与足够的重视。优秀人才日语能力的量化，再次彰显了语言学校预备教育不可或缺的地位。之前，一些留学生，为了所谓“节省时间”跳过语言学校过渡；日本一些院校为招揽生源，甚至打出了“靠英语在日本留学获取学位”的口号，今后这类日语不过关的学生将在进行“优秀人才界定”申请中处于劣势。日本语言学校亦将根据形势变化，扩大经营范围，比如为一些日语不过关的学生开设专门的“日语能力N1达标班”。

对于积分达到70分以上的外国人，日本政府将认定为“外国优秀人才”。符合“外国优秀人才”申请标准的外国人将享受一些特别待遇。首先，获得“永住许可”（日本绿卡）的年限将大幅缩短，原则上有望由之前的10年期限缩短至5年。其次，外国优秀人才的家属包括保姆等相关人员将获准赴日，并享受打工不受时间限制等诸多待遇。一言以蔽之，为外国优秀人才创造适合在日本居住的环境成为目的。

此外，2009年7月《入国改政法》中提及的对留学生采用“一元化管理”，废止之前的“外国人登录制度”，代之以“在留卡”，将在2012年7月9日正式实施，本月13日开始受理相关申请。在笔者看来，日本政府对外国人管理将进入全面系统的科学化阶段。

日本作为中国学生主要热门留学目的国，留学政策变动备受瞩目。虽为非移民国家，但长期以来人口增长的滞缓加之企业研发及竞争力的日趋走低，使日本迫切需要有国际竞争力的全球化人才。日本政府 “外国人优秀人才判断”基准的公布，对于一直以来在国际人才接收方面反应迟钝的日本十分不易。日本一直以来政局不稳，首相更迭频繁。致使一些政策的出台缺乏长期性和连贯性。比如，2008年提出的“30万留学生接收计划”，为前自民党福田内阁提出，但其后上台的民主党，似乎抛弃了该政策，“30万”提法业已淡出人们的视线。日本政府接收留学生做法更是进入“怪圈”。我们看到，现在，日本语言学校和日本私立大学及直接与留学生接收产业相关的机构拼尽全力招揽外国留学生“苦不堪言”，而政府层面则没有完整的留学生接收计划出台。日本高层在表面接收外国人才方面的用词也往往限于文字表述，毫无实质性内容。所以，此番法务省的“人才新政”可谓具有划时代的意义。但政策是否具有连续性，值得关注。让我们拭目以待。

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